提纲： 世纪之初我们的监管工作总是面临着许多机遇和挑战,但只有认清挑战,才能看到机遇,只有迎接挑战,才能把握机遇。 几年来，在上级机关的正确领导下，结合本监狱实际工作，我们在罪犯的入监教育、技术教育及顽危犯转化工作等方面取得了有益进展，并总结出如下几个问题： 一、当前教育改造工作存在的问题 (一)教育改造的主体地位未能充分体现 (二)教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识 (三)注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向 (四)重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教育 (五)重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象 (六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾 二、教育改造工作面临的机遇和挑战 三、提高教育改造质量应采取的对策 (一)树立教育为本观念，确保教育改造的主体地位 (二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点 (三)建立科学的罪犯改造质量评价标准 (四)树立科技兴教理念，努力提高教育改造科技含量 (五)积极探索新形势下教育改造的有效载体 (六)因势而变，完善教育内容，提高教育的社会化程度 （七）完善监狱自身软硬件的建设发展 （八）在上级管理机关领导下，积极贯彻国家出台的各项新的政策、方针方法，实现人性化改造 目录： 一、 当前教育改造工作存在的问题； 二、 教育改造工作面临的机遇和挑战； 三、 提高教育改造质量应采取的对策。 世纪之初我们的监管工作总是面临着许多机遇和挑战,但只有认清挑战,才能看到机遇,只有迎接挑战,才能把握机遇。我们的监狱管理体制已经运作了五十多年，为巩固新生政权，保卫和促进了社会主义建设事业，为改革开放，做出了不可磨灭的历史贡献。 在此，为更好的促进自己的工作，增强自己工作的理论支持，针对实际操作中教育改造存在的问题，通过研究调查，写出此文。 教育工作在改造罪犯中起着举足轻重的作用，发挥着“治本功能”。随着社会发展和依法治国方略进程的进一步加快，如何顺应形势需要，充分发挥我们监管干警只能，是摆在我们面前的一个切实问题。几年来，在上级机关的正确领导下，结合本监狱实际工作，我们在罪犯的入监教育、技术教育及顽危犯转化工作等方面取得了有益进展，并总结出如下几个问题： 一、当前教育改造工作存在的问题 (一)教育改造的主体地位未能充分体现 教育同监管、劳动并驱被监狱法确定为改造罪犯的3大基本手段[1]。教育改造手段的主体地位以法律的形式被确定之后，由于受监狱经济困难和监管形势严峻等多方面原因的影响，教育改造工作的法定原则和主体地位被其它工作所削弱，存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。 (二)教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识 教育工作的方式、方法是随着社会的发展和时代的进步而相应变化的，但在实际工作中，个别领导和部分人民警察跟不上时代的步伐，思想上墨守陈规，不思进取，工作上创新意识不强，习惯用多年的传统教育模式开展教育工作，对“严打”后涉黑、涉毒、涉枪和“法轮功”类罪犯增多的趋势认识不足，致使教育方式、方法、手段和应对措施缺乏针对性，教育效果不佳。这就迫切要求我们干警从传统型的教育模式中解脱出来，应对押犯构成的新情况，在提高教育改造质量上下功夫。 (三)注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向 从实际工作情况来看，目前我狱教育改造工作的考核机制缺乏活力，考核方法不够科学、严谨，只注重结果的考核，忽视教育过程的量化考核，与实际工作衔接不紧，形成了“数字”教育、“形式”教育。这种重形式、轻内容的考核方式制约了教育工作的有效开展。 (四)重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教育 对罪犯进行人监教育和出监教育是监狱教育改造罪犯的两道程序，二者的侧重点各不相同。我狱的实际工作中，一般对新收押犯的人监教育重视程度较高，认为这是稳定监管秩序的有力措施。所以教育时间、教育内容能够予以保证，罪犯通过两个月的入监教育，经考核达标后方可分流到其它监狱。而出监教育由于主观上认为罪犯即将回归社会，教育强度相对减弱，针对性不强，尤其是在出监教育中缺少罪犯由“监狱人”向“社会人”过渡的再社会回归教育、再就业指导和遵纪守法教育[2]。 (五)重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象 部分人民警察在治标与治本的问题上思路不清，不能正确地处理好监管稳定与教育改造的关系，认为只要监管不出现事故，教育改造工作只是监管工作的配角。为了稳定抓监管，忽视了教育工作的长效治本功能，因此，分析研究监管安全多，制定针对性施教措施少，使短期的稳定蒙蔽了人民警察的视线，导致狱内犯情动态复杂，长此以往，给狱内秩序稳定埋下了潜在的隐患。标本兼治才是确保监管秩序稳定、提高教育改造质量的治本之策。 六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾 近年来，我狱人民警察的整体素质通过种种手段得到了较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教方法和手段上还相对滞后，尤其是将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了工防范工作力度，采取死看死守的方法，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，，不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间，做深入细致的思想教育工作，工作方法简单、粗暴，存在着以管代教，以罚代教的现象。工作仅满足于收得下、管得住、跑不了，对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法，对“严打”后“三涉犯”和“法轮功”类罪犯增多的趋势缺乏应对施教措施，使教育改造工作面临着严峻的挑战，也向我们提出了新的课题。 综上所述，正确认识和客观评价教育改造工作现状，科学地认识罪犯，有利于我们提高分析问题和解决问题的能力；有利于统一思想、统一认识，与时俱进，应对挑战；有利于教育工作在继承的基础上谋创新、求发展，在提高教育改造质量上下功夫，求实效。